一是基础设施供给失衡。我国人均冷库容量仅为0.13立方米，远低于美国
（0.49）、日本（0.32）、韩国（0.28）水平，产地冷藏保鲜设施资源不足、
城乡冷库发展不平衡等问题亟待改善。冷库分布呈现“东部多中西部少”状态，
华东地区冷库容量占比高达41%，但农产品主产地的西北和东北地区合计仅
占13%，全国冷库布局结构矛盾突出。冷链物流枢纽设施集约化、规模化水
平不高，全国骨干冷链物流网络尚未形成。
二是装备技术创新不足。我国冷链物流作业仍以人工为主，自动化智能化分
拣、搬运、装卸等设施设备应用不足，冷链作业专业化水平不高制约整体效
率提升。冷藏车等配套设施数量少且技术水平不高，特别是新能源冷藏车发
展滞后。我国冷藏车数量仅占货运汽车0.3%左右，主要发达国家占比高达0.8
%至3%。三是信息化支撑不够。我国冷链物流信息化程度较低，智能气调、
精准控温、智能仓储、无接触配送、大数据补货等新型冷链物流信息化技术
仍处在探索推广阶段，有很大提升空间。
2、从发展软实力看。
一是市场集中度不高且专业化分工差。我国冷链物流“百强企业”市场占有率虽
日益提升，但中小企业仍占较大体量，与发达国家差距十分明显，由于缺少
高能级骨干冷链物流企业整合带动，难以搭建网络化服务体系，行业盈利水
平不高。我国冷链物流企业多为货主企业，专业性第三方冷链物流企业仅占
20%左右，专业化分工较差，无法满足各层次服务需求。
二是冷链物流成本过高。由于我国冷链物流实行以批发市场为主导的多层级、
长链条流通模式，缺乏全程冷链运输组织主体，造成物流环节多、成本高、
效率低。企业在发展中面临的用地难、融资难、车辆通行难，进一步加剧了成
本压力。
三是全链条监管体系尚未形成。由于冷链物流涉及多个环节、多个部门，全链
条、协同化监管合力没有形成，监管效能不高。现有国家、行业标准中推荐性
标准多，强制性标准少，对冷链物流企业约束力不强。由于信息化监管基础薄
弱，目前除医药冷链物流外，其他冷链物流尚无法实现全程冷链动态监管。四
是专业人才缺口较大。由于发展理念薄弱等客观原因，社会对冷链物流宣传引
导不够，人才培养意识淡薄、定位模糊，高校专业设置滞后、课程体系不合理
等问题突出，特别是全程冷链的思维和意识缺乏、复合型专业人才不足等人才
瓶颈问题制约行业高质量发展。
同时也要看到，世界主要发达国家积极利用市场和技术优势抢抓国际规则制定
权，不断巩固其全球主导地位。
美国积极引导建设市场竞争机制，以培育综合性龙头企业作为推动产业提质升
级的重要手段，通过出台土地、资金、税收、用电等一系列优惠政策，进而培
育了Lineage物流、美冷、美国冷藏公司等多个世界龙头企业，美国前5名冷链
物流企业市场占有率高达60%。此外，依托科技创新将数字化、智能化等先进
装备技术广泛应用于生产、加工、储藏、运输、仓储、销售等各环节、全要素
、全过程中，不断谋求国际话语权优势。
世界主要发达国家构建了规范化、透明化的监管体系，打造覆盖面广泛的全程
高效冷链流通模式。我国果蔬、肉类、水产品的冷藏运输率（35%、57%、69
%）远低于欧州、美国、日本国家（90%、80%、95%）。日本冷链流通模式
与我国一样，但日本政府将农产品批发市场作为基础性、公益性事业，有计划
地实施依法管理，通过成立农协（农业协同组合）实行统一收购、化零为整，
实现冷链物流高效、经济。欧美国家以HACCP为基础建立了冷链物流全程质
量控制体系，实现了“政府立法、行业立章、企业立秩”全方位监管。美国依托
完善的全国性农产品生产分工体系，建立了追溯和全程冷链配送系统，有力保
障安全和品质。
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