推动我国冷链物流由谋篇布局向纵深推进、由夯基垒台向高质量发展的关键
时期，应强化系统观念，坚持创新驱动，加强统筹部署，完善开.放格局，全
面提升发展的硬实力和软实力，努力实现冷链物流在现代化市场体系中的战
略地位。
一是强化工作统筹，完善顶层布局。加强跨部门政策协同和工作合力，在国
家层面成立由国家发展改.革委牵头，商.务部、农业农村部、交通运输部等
多部委参与的协调推进工作机制。坚持全国“一盘棋”发展思路，加大资源整
合力度，探索发达地区、欠发达地区均衡发展的新思路。加.快形成全国冷链
物流公共信息平台，实现规模化、集约化管理以及全过程信息服务。
二是加强基础建设，补齐发展短板。加大国家冷链物流基地建设投入，因地
制宜发挥城市、乡镇、农村等各物流节点功能，联.通公路、铁路、海运、民
航等运输条件，补齐农村“一公里”和城市“一公里”短板。将冷链物流作为准公
共服务设施，纳入国土空间总体规划。重.点解决中西部农产品产区冷库短缺
问题，重.点对发展农村冷链物流的企业、冷链运输车通行等实施优惠政策。
加强对大中城市多式联运枢纽、智慧物流园等重大物流基础设施支持，降低
投资门槛和税收强度。加.快实施国际冷链物流多式联运示范工程，打造一批
精品冷链物流多式联运线路。
三是促.进创新驱动，激发市场活.力。强化科技支撑，在“十四五”国家重.点研
发计划中支持冷链物流相关技术研发，布局和优化国家.级重.点实验室建设。
推动以企业为主体、应用为导向的产学研结合，成立“国家冷链物流产业创新
联盟”，形成联合攻关优势。协调.教.育部在优势资源的高校设置冷链物流特
色学科专.业，打造一批冷链物流人才培养示范基地。由国家主.导培育中国
物流集团等央企发展成为冷链物流国际龙头企业。
四是健全监管保障，营造发展氛围。发挥好政.府监管作用，健全法规标准，
强化全链条监管。推行冷链物流运输行业长.效统计工作机制及基础信息披
露机制。借鉴美国冷藏库统计制度，研发冷链物流运输基础设施和重.点领域
、重.点环节运营关键指标体系，形成长.效统计工作机制及基础信息披露机
制。加.快制定强制性的冷链物流运输服务技术指引和冷链物流运输服务质量
评价指南。开展冷链运输企业信用评价并建立联合惩戒机制，推进冷链运输
信用体系建设。建立冷链物流应急联动机制，在疫情或其他突发事件发生
时，开启运输“白名单”。
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